在2012年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺表示，“十二五”期间必须全面取消以药补医。他还要求建立健全专门机构接受和处理患者投诉，并创造条件普遍建立第三方调解、建立医疗责任保险等处理医患关系新机制，通过各方努力，使医患关系在“十二五”期间有根本好转。

陈竺坦言，当前医疗卫生领域最需要革除的机制性弊病就是以药补医。他指出，要落实取消以药补医相关政策，充分发挥医保补偿作用，稳步推进价格改革，争取“十二五”期间在全系统稳妥有序革除医药补医弊端。今年300个试点县先行推开，力争2013年在县级医院普遍推行，2015年在所有公立医院全面推开。

建立专门机构处理患者投诉

在刚刚过去的2011年，医患关系成为社会广泛关注的热点话题。从“八毛门”到“录音门”，从医生被刺到医院械斗，医患关系的紧张、医患矛盾的尖锐，在一些地方成了亟需治理的社会问题。

对此，陈竺表示，“近期一些严重医患纠纷事件提醒：改善医患关系仍然我们面临的重要任务，并且需要医患双方和社会各界的共同努力。”

　　陈竺指出，当前，卫生行政部门、医疗卫生机构要根据医患关系新特点，建立健全专门机构接受和处理患者投诉，要充分发挥社团组织维护医患和谐的作用，要创造条件普遍建立第三方调解、建立医疗责任保险等处理医患关系新机制。通过各方共同努力，使医患关系在“十二五”期间有根本好转。

　　第三方调解需医疗责任险作保障

　　北京中医药大学教授、卫生法专家卓小勤昨日接受南都记者采访时表示，医患纠纷的一个原因是，卫生行政部门既要经营医院又要管理医院，所以免不了要站在医院和医务人员的立场上说话。如果行政主管部门不能公正地处理医患纠纷，不能站在群众的立场上处理问题，只能使医患矛盾更深。

　　对此，已有多地探索建立独立于医方和患方的第三方调解机制。据了解，截至2011年4月底，各地共成立了1139个医疗纠纷人民调解组织。医疗纠纷人民调解制度已覆盖30个省、283个设区的市和省直管区县，覆盖率达62.47%。

　　不过，已经建立医调委的地方也面临着一些困难，如医患纠纷这样一个具有很强专业性的民事纠纷领域里面，对于调解员的素质要求非常高，如果不懂一些基本的医学知识，很难调解。此外，人民调解要充分发挥作用，要和整个医疗体制的改革，以及医疗责任险的进一步推开紧密联系，但是现在医疗责任险还没有推开。

    卓小勤认为，第三方调解需要有医疗责任险的保障，但医疗责任险应该建立全国统一的专项保险，成立管理委员会管理，并强制实行。